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薛捍勤:一國兩制擴大了香港的國際活動空間
//080331.l2st.cn   2020-11-19 00:17:55


聯合國國際法院副院長薛捍勤法官17日在香港基本法頒布三十週年法律高峯論壇上發表主題演講。(視頻截圖)
  中評社香港11月19日電(記者 沈而忱)聯合國國際法院副院長薛捍勤法官17日在香港基本法頒布三十週年法律高峯論壇上,發表題為“‘一國兩制’對國際法的貢獻”主題演講。薛捍勤指出,香港回歸及“一國兩制”實踐是一個創新之舉,為和平解決國際爭端提供了典範。中英雙方的談判及基本法對涉港條約的安排,亦創新了國際實踐,最大限度地保留甚至擴大了香港的國際活動空間,為維護香港長期繁榮穩定發揮了重要作用。

  薛捍勤認為,“一國兩制”方針不僅在國家統一大業上具有重要意義,在國際法上也富有創新。經過20多年的實踐檢驗,這一方針不斷顯示出設計者的政治智慧和遠見卓識,為國家的統一大業提供了很多寶貴經驗。從國際層面看,香港回歸和“一國兩制”實踐也是一個非常值得研究的案例。

  薛捍勤主要從兩個方面分析了香港回歸和國際法的關係。首先,香港平穩順利回歸,是中英兩國政府通過和平方式解決國際爭端的一個範例。新中國成立後,根據1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》第55條,對過去簽訂的條約逐一審查,決定予以承認、廢除、修改或重新談判。對於涉港的三個條約,中國政府堅持認為這些條約非法無效。1971年,中華人民共和國恢復在聯合國的合法席位,隨即便著手處理香港問題。1972年,中國常駐聯合國代表大使正式照會聯合國非殖民化特別委員會主席,重申解決港澳問題,完全是中國主權範圍內的事情,中國政府將在條件成熟的時候,以適當的方式解決,聯合國無權處理。1972年第27屆聯大通過第2908號決議,正式將香港和澳門從殖民地名單上刪除。

  薛捍勤表示,上述解決香港問題的過程體現了三點。第一,中國政府關於香港問題的原則立場是始終一貫和堅定不移的,中國提出將香港從聯合國的非自治領土清單上刪除,顯示了中國對香港的主權,聯大第2908號決議進一步確認了中國的立場,這有國際法意義。第二,中國不接受將香港列入聯合國的非自治領土清單,是因為中國始終堅持香港是中國領土,如何解決香港問題,完全是中國主權範圍內的事務,這一原則立場並不否認英國對香港實行了殖民統治,並不否認中國在這段時間裡失去了對香港的管轄。在國際法上,中英雙方要通過談判來解決這個歷史問題。第三,香港問題的解決離不開世界發展的大趨勢。二戰後蓬勃興起的非殖民化運動和民族自決權在國際法上的確立,構成了香港回歸的國際背景。

  薛捍勤表示,英國代表團起初提出“以主權換治權”,這在國際法上是完全站不住腳的,因為主權和治權不可分割,殖民統治不可延續,而且歸還香港是包括港人在內的全體中國人民的共同意志。最後中英聯合聲明達成的協議是中國對香港恢復行使主權,英方將香港交還給中國。這其中的法律含義,就是主權自始沒變。香港的回歸實現了國家統一,這是“一國”的大前提。 


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